根据中央、省委和省教育工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的精神，按照《邵阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（邵群组发[2014]3号）的要求，结合我院实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，特制定本方案。

一、指导思想

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新时期坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证，也是推动我院全面提升、实现加快发展目标的内在需要和重大政治保障。组织开展好党的群众路线教育实践活动，事关学院的生存、稳定、发展；事关学院的全面提升、人才培养质量的提高；事关加强学院基层服务型党组织建设，提高基层党组织的战斗力；事关切实转变工作作风，解决班子及党员干部队伍存在的突出问题，密切党群干群关系。全院各级基层党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识开展党的教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央决策和省委、市委的部署要求上来，切实加强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以作风建设的新成就取信于广大教职工，为加快学院发展提供坚强保障。

总体指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯结性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，切实引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，坚持以学生为本的办学理念，坚持学院利益至上的行为准则，以改进工作作风、密切联系师生的实际行动，凝聚起推动学院各项工作开展、全面提升办学水平的强大动力，为加快学院发展作出贡献。

二、目标要求

我院党的群众路线教育实践活动在各级基层组织和全体党员中开展，以各级领导班子为重点。坚持贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实“为民务实清廉”主题，认真查找解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面存在的问题，着力解决师生员工普遍关注、反映强烈的突出问题，达到“思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实”五个进一步的总目标。

坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲究实效，切实做到“五个注重”：一是注重领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，率先垂范，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导干部模范带动作用，努力形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”解决问题。坚持从具体问题抓起改起，下大力气解决存在的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让师生看得见、感受得到、大多数满意。三是注重开门搞活动。敞开大门，请师生参与，让师生评判，受师生监督。四是注重学院特点。深入调查研究，切实把握共性要求，努力结合学校工作特点和我院基础差、办学条件不配套、建设任务重、发展压力大等实际，形成特色。五是注重严格要求，讲求实效。坚持严标准、严措施、严纪律，切实强化一把手责任，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决学院各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，切实解决关系到广大师生切身利益和关注的实际问题。

1、着力解决“四风”突出问题。我院教育实践活动要针对性地解决以下“四风”方面的突出问题。一是职责意识不强、主要心思不在工作上，不主动、图应付，重计划、重部署，轻思考、轻落实；二是不安心工作，对学校解困、发展要么畏难、要么急于求成；三是执行力不强，不敢担当，协调配合不够、推诿扯皮、回避矛盾的问题；四是组织观念、大局观念不强，统一思想难，对党委决定贯彻落实不到位，会上不敢讲，会后乱讲的问题；五是搞下有对策，为了学校的生存，在办学、招生中打政策的“擦边球”的问题；六是风气不正，是非欠明，顾面子、感情，不敢坚持原则与歪风邪气作斗争，责任追究难；七是计较个人得失，看重职位、职权，忽视责任、能力；八是执行廉政规定不严，公车私用、接待超范围，公款消费、转学、请假、差旅审查不严的问题；九是对一线教学倾斜不够，力度不大，关心教职工住房、待遇不够，特别是对年轻教师培养、关心不够；十是教育科研着力不够，钻研业务氛围不浓，成果不突出的问题。

2、着力解决师生关注的问题。坚持以学生为本的办学理念，一切为了学生，为了学生的一切；加快学院发展，切实加强内涵建设，配套好办学条件，扩大办学规模，提升教学质量；做好教职工团购房建设，努力提高教职工福利待遇。

四、实施步骤

按照市委的统一安排，我院党的群众路线教育实践活动时间从2014年2月下旬开始，到2014年9月完成。教育实践活动重点抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，同时认真做好前期准备和活动总结工作，搞好每个环节的回头看小结工作。

（一）学习教育、听取意见环节（2月下旬—4月下旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生意见。

1、学习教育。学院召开全体党员参加的动员大会，确保思想发动覆盖到每个党员。动员会后，采取专题报告、单位集中学习、自学等多种形式进行学习和教育，组织广大党员干部认真学习党章和党的十八大精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话》精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节约  反对浪费----重要论述摘编》等必读书目。各理论学习中心组安排专门时间，进行集中学习。各级领导班子学习、讨论的时间一般不少于3天。各基层党组织要开展“做师生贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。每个党员、干部联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。通过学习，使全院党员干部深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和总要求，加深对马克思主义群众观点的理解，进一步牢固树立宗旨意识。

2、听取意见。通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、意见箱等形式，广泛听取师生对各级领导班子和中层以上党员干部“四风”方面的意见，并进行梳理汇总，为对照检查、开展批评、整改建制打下基础。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬—6月上旬）。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题，自我剖析，开展批评和自我批评。

1、认真对照检查，查摆问题。各级领导班子及成员，正科实职党员干部要根据听取意见情况，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，对照为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生和先辈先进“四面镜子”，深刻反思，查找问题，撰写对照检查材料，切实找准突出问题，剖析原因，提出努力方向和整改措施。对照检查材料一般包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分，既要正视矛盾和问题，讲真话、讲实话，又要认真思考，正视意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

2、召开专题民主生活会，开展批评。在充分听取意见的基础上，广泛开展谈心活动，院、处（系）负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员间相互谈心，敞开心扉，坦诚相见，把矛盾和问题解决在民主生活会前。院系两级领导班子（中层干部以总支为单位）组织召开一次高质量的民主生活会。民主生活会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评与自我批评，既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则的纷争。既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评，也要对梳理汇总的师生意见进行回应。主要领导要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。

其他基层党组织采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制环节（6月中旬—9月下旬）。重点是针对存在的作风问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从机制和体制上解决问题，形成制度，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案和集中整改。各级党组织和党员领导干部要以对照检查材料为依据，制定切实可行的整改落实方案。整改过程中要强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉总要求，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，进行认真清理、集中整治和监督检查。对虽已整改，但效果不好、师生仍有意见的问题，要采取定人、定责、定时抓好整改。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。

2、加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新时势新任务要求的，及时修订完善。完善党员领导干部联系师生制度，深入一线，做好服务。

五、组织领导

我院党的群众路线教育实践活动按照上级要求，在省、市委和省教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，接受省、市二级督导组指导，由院党委统一领导和组织实施。

1、加强领导，精心组织。教育实践活动在院党委的统一领导下进行。学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由院党委书记任组长。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施。办公室下设综合协调组、文秘宣传组。各党总支也要成立本单位教育实践活动领导小组，认真谋划，精心组织，抓好教育实践活动的各个环节，不走过场、不出偏差。

2、领导带头，强化责任。各级领导干部在活动中要走在前面，率先垂范，带头学习、带头自我剖析、带头批评与自我批评、带头改进作风、带头整改提高。建立学院领导联系基层制度，每一位党委委员负责联系1—2个党总支，总支成员要联系党支部或党小组。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党组织负责人是本单位教育实践活动第一责任人。广大党员要端正态度，严格遵守有关纪律和要求，积极参加教育实践活动。

3、宣传引导，营造氛围。充分利用院报、网络、广播等媒体，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传学院开展活动的成效、先进典型，总结推广好做法好经验，形成舆论导向，努力营造良好氛围。

4、把握方法，注重成效。在群众路线教育实践活动中，坚持抓住重点，强化问题意识，着重查摆并整改“四风”中存在的主要问题，解决师生关注的切实利益的问题。坚持开门搞活动，广泛听取师生意见，充分让师生全过程参与、评判与监督。坚持从严要求，做到“三个不放过”，学习教育不到位的不放过，查摆问题不透彻的不放过，整改落实不彻底的不放过。

5、联系实际，突出特色。要统筹安排、协调推进教育实践活动的开展，把开展教育实践活动作为推进学院各项工作的重要动力，作为提升学院加快发展的重要机遇。我院的教育实践活动既要按上级要求扎实有序推进，又要形成自己特色，做到“四个结合”。坚持教育实践活动与解决学校目前的问题困难、确保校园和谐相结合，与加强基层组织建设、提高党员素质相结合，与促进全年工作任务完成、加快学校发展相结合，与解决推进学校的各项改革相结合。通过活动的开展，推进学院年度十项主要工作和八个重点项目建设，进一步深化学院各项改革，促进学校又好又快发展。确保开展活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，努力实现学院办学规模进一步扩大、办学水平和人才培养质量明显提高、办学条件与校园环境明显改观、教职工待遇稳步提高、大局安全稳定，以教育实践活动的成效推动学院加快发展和办学形象进一步提升。